疫情被定性为“PHEIC”，但天没有塌下来!

最早1月22日—23日，世界卫生组织曾就新冠病毒疫情召开两天的突发事件委员会。最终于当地时间1月23日晚间得出结论，宣布国际卫生紧急情况为时尚早，不构成“国际关注的突发公共卫生事件”。

1月26日和27日，世卫组织在新型冠状病毒每日疫情报告中说，中国面临的疫情风险级别为“非常高”，而疫情对地区和全球构成的风险级别为“高”。

此前，WHO已在国际上承受了很大压力，遭遇了国际上潜在的批评，甚至过去几天，很多国家陆续宣布暂停中国航线，韩国民众甚至在网上请愿禁止中国人去韩国，但最终该请愿未遂。

因此世界卫生组织（WHO）在北京时间1月31日重新召开记者会，原定于北京时间凌晨2:30宣布的结果，在推迟了1个多小时后，WHO 开始宣布。

将新型冠状病毒疫情（2019-nCoV）被列为“国际关注的突发公共卫生事件”（Public Health Emergency of International Concern，即PHEIC）——世界卫生组织传染病应急机制中的最高等级。

与此同时，世界卫生组织秘书长谭德塞也说明：“这一决定并不限制有关中国的旅行和人员交流，以及经济来往。” 同时，WHO 强调不建议实施旅行和贸易限制。

谭德塞强调说：“我们最关切的是，这种病毒蔓延到健康卫生体系较脆弱国家的可能性…这不是对中国的不信任投票。”

1.什么是 WHO ？

WHO（World Health Organization）中文翻译为：世界卫生组织，是联合国专门机构之一，国际最大的公共卫生组织，总部设于瑞士日内瓦，是国际上最大的政府间卫生机构。

根据《世界卫生组织组织法》，世界卫生组织的宗旨是“使世界各地的人们尽可能获得高水平的健康。”该组织给健康下的定义为“身体，精神及社会生活中的完美状态”。

世界卫生组织的主要职能包括：促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生，疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。截至2019年，世界卫生组织共有194个成员国。

世卫组织并非主权国家的概念，它对成员国更多的是提醒和建议的权利，成员国之间按照世卫组织相关条例相互协作运行。

至于成员国是否遵循世卫组织的建议，则各个主权国家拥有自己的最终裁量权。因此，不能将世卫组织的决议当作类似主权国家的“命令”看待，这是基本前提。

2.什么是 PHEIC ？

PHEIC（Public Health Emergency of International Concern）中文翻译为国际公共卫生紧急事件。是世界卫生组织的一项正式声明，指的是“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件”。

国际关注的公共卫生紧急事件被定义为

“通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，以及可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件。”

世界卫生组织（WHO）提出 PHEIC 是为了面对公共卫生风险时，既能防止或减少疾病的跨国传播，又不对国际贸易和交通造成不必要的干扰，使相关国家地区遭受经济损失。

截至 2020年1月31号

该委员会是在2002年至2003年SARS事件爆发后所成立的。自2009年以来，共计有六次国际关注的公共卫生紧急事件，分别是：

2009年H1N1流感大流行
2014年脊髓灰质炎疫情
2014年西非埃博拉疫情
2015年至2016年寨卡病毒疫情
2018年至2019年刚果埃博拉疫情
2020年1月31日宣布的2019年至2020年武汉新型冠状病毒肺炎疫情

这些事件都是临时性的，需要每三个月进行一次复核。

3.关于谣传

这两天相信大家都看到，在社交网站或者朋友圈或多或少出现过一下类似的信息。

判定 PHEIC 是否代表被划定为疫区，国际上要采取旅行和贸易限制措施？

WHO 判定 PHEIC 的目的是确定风险级别，警醒各国加强防范，采取防控措施，这并不代表该国被划为疫区从而隔离，也不代表要求世界各国对该国采取停止航班，封锁来往等旅行和贸易限制手段。

PHEIC(“国际关注的公共卫生紧急事件”)只是警报机制，在世卫组织的公共卫生体系里，并无“疫区国”之说，有的只是“国际公共卫生紧急事件”和“受染地区”两个概念。

因为中国是全球第二大经济体和各国都有密切的经济往来，所以各国也都会谨慎的对待这个事件。同时 ，WHO 强调不建议实施旅行和贸易限制。

即便“疫区”的概念成立，一次有效期也仅为 3 个月，且随时可以解除。根据国际卫生条例，是否被列为紧急状态，是否被列为疫区，何时解除警报，要视疫情发展情况而定，不会一直存在。

4.对我们的影响

短期内被世界卫生组织定性为 PHEIC，对我们国家有什么影响呢？

第一，国际旅游业有所冲击。

现在多个国家已经开始限制中国直飞的航班，或者限制中国湖北籍的游客入境，随着 PHEIC 的宣布，短期内估计会有更多的国家跟进，从而影响大家的出国旅游。

第二，国内经济有所冲击。

短期内对中国对贸易造成一定的影响，多个国际公司已经开始缩减和中国外贸交易规模。

随着 PHEIC 的宣布，各个国际公司为了避险可能会短期内减少和国内公司的相关合作。

同时因为疫情的影响，多个中小企业都会面临短期的金融冲击，如果在延迟开工对他们来讲，将会面临更大的困难。

这些因素短期内对国内经济会有消极的影响。

第三，接受更多的国际支援。

被宣布为 PHEIC ，唯一的好处是可以接受到来自更多国家的捐助和支援，但外部的支援永远只是作为解决疫情的一个支点。

真正主力解决疫情需要的物资和人力，需要还是需要我们自己来解决。

随着 PHEIC 的宣布，短期内有一定的心理冲击，同时也会冲击国内经济发展。但从眼下来看，我们最重要的事情还是努力控制好疫情，这才是消除一切不利因素的根基。

从中长期来看，PHEIC 的认定对我国经济不会有很大影响。

此刻需要事实，而不是恐惧。

此刻需要科学，而不是谣言。

此刻需要团结，而不是羞辱。

参考：
维基百科
凌晨3:44，疫情定性为“国际关注的突发公共卫生事件”意味着什么？

作者简介：纯洁的微笑，一个有故事的程序员。曾在互联网金融，第三方支付公司工作，现为一名自由职业者，和你一起用技术的角度去看这个世界。我的微信号puresmilea，欢迎大家找我聊天，记录你我的故事。